央视·财经评论丨“防止沉迷网络 未成年人该由谁来保护？” 岳屾山律师评论

2021年5月27日，中央电视台《央视财经评论》栏目采访北京岳成所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师，岳律师就防止沉迷网络 未成年人该由谁来保护？发表评论。

新闻背景

我们国家新修订的《未成年人保护法》将于6月1日起施行。这次《未成年人保护法》的修订也在与时俱进保护未成年人正在被伤害的问题，比如说网络直播打赏的问题。

而近几年，未成年人巨额打赏频频发生，直播乱象危害着青少年身心健康。比如前段时间被爆出的一位15岁男孩将外公外婆辛苦积攒的8万元治病钱全部打赏给某网络平台主播，其中某一天的单笔充值金额就达到1万元；还有2019年因一份检讨书引发关注的11岁小女孩洋洋，打赏主播近200万元；2019年，一位无奈的父亲递交给北京互联网法院一份起诉书，内容显示他正在上小学五年级的儿子在很短的时间里，先后在两个直播平台打赏了主播将近4万元。

那么对于未成年人直播打赏的现象，很多地方有各种各样的协调，或者根据法院的判例判断到底是不是未成年人给主播打赏的，打赏的钱该如何退，退多少？平台、家长、社会、孩子分别应该承担什么样的责任？

Q：于6月1日开始施行的新修订的《未成年人保护法》，在这一次修订中对未成年人加大了保护力度，具体做了怎样的改变来保护未成年人远离打赏或其他网络乱象？

A：这次《未成年人保护法》的修订力度还是比较大的。专门设置了网络保护的章节，将整个网络保护层面的每一个主体都包含了进来，从国家层面、政府主管部门层面，以及智能终端生产者、经营者，再到平台层面、网络运营商层面，还有学校、监护人等多个层面都给设定了相应的责任和义务，要求其对未成年人进行相应的保护。虽然这些修订力度比较大，但是企业是追求利益的，需要法律给企业设置好条条框框，明确其不能触碰的底线。

Q：从案例中可以看出，直播打赏金额已从几元上升到了几百万元不等。面对这样的巨额打赏，家长与平台调解的结果，其中有一部分费用需要由家长承担，那么在这一次《未成年人保护法》的修订中，对于退款的方式、金额，以及责任的划分是否有比较详细的规定呢？

A：因为每个案件的具体情况不同，所以暂时没有比较详细的规定，只能是掌握法律原则。按照我们国家法律的规定，比如《民法典》规定，未成年人实施一些法律行为，如果是8周岁以下的无民事行为能力人，是无效的；8周岁以上的要跟其智力相当，如果超出的话，需要由其监护人主张撤销或者主张无效。也就是说家长可以把钱要回，但是需要分析监护人在被监护人做这些事情时，监护人是否有过错，如果存在过错，则需要监护人也要承担一部分损失和责任。所以一般来讲是无法全额退还的。

Q：通过这次《未成年人保护法》的修订，是否能够消除过去难以判定的一些情况？比如快速判定是否是未成年人打赏的，迅速界定出责任的主体以及退回金额等问题。

A：目前还是存在难题的，在实践过程中，还是需要证明打赏主播等行为是未成年人实施的。如果说账号就是未成年人自己的，在注册时就是未成年人，他的打赏需要和其智力相当，否则是需要退回。但是现实情况更多的是未成年人拿着父母的手机，用父母的身份去登录进行打赏的，这个就需要父母证明当时操作人是未成年人，不是父母本人。但是这个在司法实践中举证起来有一定的难度。

Q：平台设置的一些青少年保护模式，可以很轻松的绕过去，那么平台的这种设置有效吗？

A：这些设置的青少年保护模式本应该是有效的，但是在具体执行过程中走了样。我们现在要求游戏平台、APP以及智能终端等设置未成年人模式。但是设置了之后，它能不能起到真实的作用，实际上是没有人考察的，这个时候是需要主管部门对厂家等进行抽检或者检验，看其设计是否合理，能否有效规避，这就需要主管部门加大监督力度。

Q：面对这样一个网络新生态的新的商业模式，从立法上，是否能够再进一步提高门槛呢？

A：从法律层面上来看，目前我们只能先是原则性的规定，在具体的层面可能涉及到多个部门，如工信部、网信办等，需要他们根据各自的职责和职权来确定相应的细则。比如对于网络主播的管理，网信办有相应的管理规范。

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