近日,中共中央印发了《法治中国建设规划(2020-2025年)》(以下简称《规划》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》是新中国成立以来首个法治中国建设的专门规划,对加快实现到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标具有重大意义,而律师作为法律工作者,属于法律秩序建构中的重要组成成分,是法治中国建设中不可缺少的重要力量。本文将从律师执业角度,解读《规划》相关内容。
一、充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用
《规划》明确提出,充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。除《规划》外,《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》明确提出,2017年年底前,中央和国家机关各部委,县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师。
在实践中,政府法律顾问及公职律师在法治政府建设中扮演的角色越来越重要,发挥的作用也越来越明显。落实重大行政决策程序制度,切实防止违法决策、不当决策、拖延决策,共同推进依法行政工作,这需要律师在法治政府建设中发挥应有的作用。
二、健全法律援助,追求公平正义
《规划》指出,改革刑事申诉制度,对不服司法机关生效裁判和决定的申诉,逐步实行由律师代理制度。健全落实法律援助值班律师制度,实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。
刑事辩护工作再次得到重视,刑事案件中,法律援助律师将提供法律咨询、帮助犯罪嫌疑人、被告人申请变更强制措施等法律帮助。在劳荣枝案件中,南昌市法律援助中心指派两名律师为其提供法律援助,两位律师在巨大的舆论压力中,积极引导劳荣枝正确面对自己的犯罪,实事求是,体现了中国律师追求公平正义的使命和担当,也为我们律师提供法律援助树立了榜样。《规划》发布后,法律援助工作更应积极贯彻习近平法治思想,坚持以人民为中心的法律援助理念,切实增强法律援助质量与服务水平。
三、以案释法,全民普法
《规划》提出,改进创新普法工作,加大全民普法力度,增强全民法治观念。深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。
以案释法、以法明理,是众多律师事务所履行社会责任感的体现。2020年,北京市岳成律师事务所推出《民法典》系列讲座,以案例形式全方位解读《民法典》、 疫情期间录制多起普法短视频,剖析当下热点案例,普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰,教育引导全社会自觉尊法学法守法用法。对人民、对国家、对社会作出贡献,是我们每位岳成所律师都引以为豪的事情。2021年,岳成所将充分发挥大所风范,开展更高效、更贴近生活的以案释法活动,践行社会责任。
四、开展律师调解工作,践行枫桥经验
《规划》指出,全面开展律师调解工作。完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,整合基层矛盾纠纷化解资源和力量,充分发挥非诉纠纷解决机制作用。
律师充分发挥职业优势与专业能力,开展律师调解工作,不断赋予枫桥经验新的内涵,是新时代枫桥经验践行者和创新者应承担的责任。作为律师,我们应当在律师调解工作中秉持公益心,坚持专业付出,让法律服务工作饱含温度,提高律师群体的社会影响力,塑造律师的良好形象,促进律师调解行稳致远。
五、律师执业应守住底线,规范交往
《规划》指出,健全落实司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。完善司法人员惩戒制度,明确惩戒情形和程序。
无规矩不成方圆,近年来,各地方法院先后出台了规范司法人员与律师关系的规定。响应《规划》要求,律师应用高标准来要求自己,依法依规诚信执业,坚守执业操守和伦理,遵纪守法,把握尺度、守住底线,为营造高质量的行业环境尽一份力。
六、加强人才培养,发展法律服务队伍
《规划》指出,加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。健全职业道德准则、执业行为规范,完善职业道德评价机制。坚持和加强党对律师工作的领导,推动律师行业党的建设。完善律师执业权利保障制度机制。健全法官、检察官、律师等法律职业人员惩戒机制,建立律师不良执业信息记录披露和查询制度。发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村(居)法律顾问队伍。
人才者,求之者愈出,置之则愈匮。人才是律师事务所的核心竞争力,关系到律师行业的可持续发展与和谐社会的法治进程。《规划》对加强律师队伍和人才保障提出了新的要求,亦提供了新的机遇与挑战。因此,在《民法典》时代,作为律师,我们应自主学习、终身学习,为当事人提供精准法律服务;作为律师人才培养摇篮的律师事务所,应创新人才培养方式,加强律师交流与学习,增强律师职业认同感与归属感。
法治兴则国兴,法治强则国强。《规划》为法律职业共同体指明了奋斗的方向,助力中国社会法治继续迈上新台阶,我们,满怀信心与希望!
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